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政协提案与社情民意的共性与区别
来源:不详  更新时间:2017/8/29  点击:1859
近年来,为了适应新形势和新任务的要求,全国各级政协组织先后开展了反映社情民意的工作。提案和社情民意都是人民政协的重要工作,两者既有相同之处,也有明显区别。     (一)提案和社情民意的共性之处     一是从工作性质看,提案是政协的参加单位和委员经一定程序,交付有关单位办理的书面意见和建议,是人民政协履行职能的重要基础和关键环节。反映社情民意是政协组织和委员向党委和政府或有关部门反映社会的情况和民众的意愿,是人民政协一项重要的经常性工作,两者都是政协工作的重要组成部分,都是为协助党委和政府加强与各族各界人士的联系,实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。     二是从工作方式看,两者都是政协组织和委员履行权力和职责的一种重要形式。由于人民政协由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表,台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表及特别邀请人士组成,具有组织上最广泛的代表性和政治上最大限度的包容性,所以提案和社情民意的内容有空前的广泛性,各条战线、各行各业、各个阶层、各种人的意见和建议都可以通过政协组织和委员运用上述两种形式得到反映。     三是从履行职能意义看,两项工作的开展都有利于提高政协组织和委员的参政议政能力,有利于增强政协工作的活力,有利于党委和政府推进决策的民主化和科学化,有利于化解矛盾,保持安定团结的政治局面。     (二)提案和社情民意的区别  政协提案和社情民意,两者也有许多不同点。提案是政协参加单位和委员向政协全体会议或常委会提出的,经提案委员会按《政协提案工作条例》审查立案后,交付有关单位办理的书面意见和建议。而社情民意是政协参加单位和委员向本级政协组织,或者下级政协组织向上级政协组织报送反映社会情况和民众意愿,社会各阶层的意见、建议和呼声等,由政协组织整理、分类、筛选、编辑后,发送党委、政府和有关部门及上级政协组织,供领导和决策部门参考。具体说,提案与社情民意主要有以下不同之处。     一是内容和撰写要求不一样。提案内容主要是围绕国家大政方针、经济建设、精神文明建设、爱国统一战线内部关系重要事务、人民群众关心的热点、难点问题等,经过提案者深入调查研究提出的有情况、有分析的建议,具有广泛性、规范性、反馈性等特点;社情民意的基本内容面广而宽,主要是围绕社会情况、动态,社会各阶层的意愿、建议,突发性重大事件和其它方面的社情民意,反映的问题可大可小,反映的层面可高可低。提案撰写要求一事一案、内容简明、书写规范,使用统一印制的提案纸。社情民意一般整理抄写在统一印发的《反映社情民意用笺》上,直接或间接地反映情况。   二是报送传递的渠道不一样。提案报送的渠道是:政协参加单位和委员可向本级政协提出提案,提案交由本级政协提案委员会后,提案委员会按照《提案工作条例》和有关规定程序,经审查立案,再交付有关单位办理。社情民意在收发传递上有它的独特之处:政协参加单位和委员可将搜集到的社情民意报送本级政协专设机构,下级政协组织可越级报送上级政协。政协组织收到社情民意经审查确定后,由政协有关领导签发,采用不同形式报送传递,有的直报上级政协组织,有的直送同级各大班子领导及相关部门,有的还送下级有关组织和部门。    三是办理的程度不一样。经审查立案的提案,根据提案内容确定承办单位,要求件件有着落,案案有交待;承办单位收到提案后要尽快办理,答复一般不能超过三个月;办理复文直接寄送提案者,并抄送提案委员会。同时,要给提案者附一份《提案办理征询意见表》,对提案者在反馈意见中有不同意见的,承办单位应作进一步的答复。而社情民意的办理与提案有所不同,凡被采用的社情民意,政协组织都要快捷高效,及时报送反馈给党政领导及决策机关,供决策参考,其采用情况不一定给反映者做出答复。     四是涉密情况不一样。提案按《提案工作条例》规定,凡涉及党和国家机密的不予立案,所以提案不涉及什么保密问题。而社情民意就不同了,因反映的情况有许多涉密问题,所以政协组织根据反映的情况,内容价值程度及需保密程度而确定密级,对应保密的社情民意,政协组织都应采取必要的保密措施。

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